行政执法改革，将会形成良好综合执法格局

北京时间二零一八年三月二十二日消息报道。在今年的行政执法体制改革之后，将会形成一个大环保、大文化、大市场、大农业以及大交通的综合执法格局，将有希望打破多个大盖帽管不住一顶草帽”。

3月21日，中共中央印发《深化党和国家机构改革方案》全文，其中第五部分对深化行政执法体制改革作出系统部署。

方案指出，大幅减少执法队伍种类，合理配置执法力量。一个部门设有多支执法队伍的，原则上整合为一支队伍。推动整合同一领域或相近领域执法队伍，实行综合设置。

具体而言，整合工商、质检、食品、药品、物价、商标、专利等执法职责和队伍，组建市场监管综合执法队伍;整合环境保护和国土、农业、水利、海洋等部门相关污染防治和生态保护执法职责、队伍，统一实行生态环境保护执法;整合组建文化市场综合执法队伍。将旅游市场执法职责和队伍整合划入文化市场综合执法队伍，统一行使文化、文物、出版、广播电视、电影、旅游市场行政执法职责;整合组建交通运输综合执法队伍。整合交通运输系统内路政、运政等涉及交通运输的执法职责、队伍，实行统一执法;整合组建农业综合执法队伍。将农业系统内兽医兽药、生猪屠宰、种子、化肥、农药、农机、农产品质量等执法队伍整合，实行统一执法。

改革后将形成大市场、大环保、大文化、大交通、大农业的综合执法格局，行政执法“多个大盖帽管不住一顶草帽”的怪圈有望被打破。

新世纪以来，我国行政执法机构数量逐渐增加，出现了同一区域内执法队伍多而散，执法领域宽且杂，跨领域综合执法力量不足和大量聘用“协管”等执法辅助人员现象。在一些地区和领域，重复执法、多头执法等乱象备受诟病，影响了政府形象和公信力。

在此背景下，行政综合执法体制改革相继在城市管理、文化市场、交通等领域进行试点，通过组建综合执法机构相对集中行政处罚权和执法资源，取得了一定成效。但也随之出现了执法队伍在省市区不同层级重复设置的“多层执法”现象，纵向部门间执法边界和监管责任模糊不清。

本轮党和国家机构改革将深化行政执法体制改革作为一项重要任务，明确中央部委层面行政执法指导部门，从横向和纵向两个层面统筹推进综合执法改革。